Вызовы, решения, показатели: демографические проблемы в центре внимания

Центр демографических исследований, открытый в ЕГУ, был создан в сотрудничестве  ЕГУ, Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA) и Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения с целью заложить прочную основу для развития демографии в Армении. В беседе с нами руководитель армянского офиса Фонда ООН в области народонаселения Лусине Саркисян рассказала об идее создания центра, текущем состоянии демографического образования в Армении, основных существующих вызовах и шагах, предпринимаемых для их решения. Она также представила некоторые данные о демографической ситуации.

- Госпожа Саркисян, как Центр демографических исследований ЕГУ будет содействовать развитю демографического образования и профессиональных навыков в Армении?

- Идея создания центра возникла в то время, когда Армения только начинала разрабатывать демографическую стратегию. В ходе этого процесса стало ясно, что в стране практически нет специалистов в этой области, или их очень мало. В нашей системе образования демография ещё не занимает того важного места, которое требует нынешняя демографическая ситуация в стране. В связи с этим возникла необходимость развивать демографическое образование. Цель центра – создать такую образовательную среду, в которой будут формироваться демографы нового поколения как посредством профессионального, так и непрерывного образования. Одновременно центр станет исследовательской базой, которая всегда должна помогать государству правильно понимать демографическую ситуацию и принимать решения на основе этого понимания.

— Была ли в Армении проблема нехватки образования для демографов? Как решалась эта проблема?

- При разработке демографической стратегии мы привлекли ведущих специалистов из всемирно известных университетов. В общей работе участвовали не только демографы; используя наш потенциал, к процессу присоединилась и юридическая консультационная служба «Америя». В результате этой работы была создана необходимая основа: многие люди, включая представителей государственных структур, консультационных и других организаций, прошли переподготовку. Мы попытались решить проблему таким образом. Однако стало ясно, что необходимо создать системную основу для демографического образования. В настоящее время мы обсуждаем разработку методологии фундаментального демографического образования и вскоре начнём работу по её реализации с нашими партнерами из ЕГУ. Наша цель – обеспечить надежную образовательную основу, на которой в дальнейшем будет строиться более масштабная и полноценная система демографического образования. Эта образовательная база должна быть полезна не только специалистам научной сферы, но и работникам системы государственного управления. Когда существует стратегия с конкретными целями и уделяется внимание демографическим вызовам, важно правильно понимать ситуацию и эффективно использовать имеющуюся информацию для принятия эффективных решений.

- Помимо образовательных компонентов, организация также будет выполнять другие задачи, выявляя проблемы, связанные с демографическими вызовами, и проводя работу по информированию населения. О каких демографических проблемах идёт речь, и какая работа проводится в настоящее время?

- Совместно с нашими партнерами из Великобритании мы запустили первую инициативу, направленную на вовлечение женщин, оставшихся без работы, обратно в трудовой процесс. В рамках этой инициативы планируется разработать комплексный курс, который позволит женщинам приобрести востребованные сегодня навыки. Зачастую они остаются невостребованными на рынке труда из-за отпуска по уходу за ребёнком или длительного отпуска по уходу за семьей. В этой инициативе мы объединяем усилия с Центром демографических исследований ЕГУ. По сути, это будет первый продукт, не связанный напрямую с демографическим образованием, который будет способствовать как демографической стратегии, так и занятости. 

Часто, когда мы говорим о бизнесе, мы подчёркиваем, что рабочие места должны быть ориентированы на семью. В этом плане мы также видим большой потенциал Центра демографических исследований ЕГУ, который может поддержать нас в разработке системы, помогающей работодателям сделать свои рабочие места лучше, создавая более желательную и ориентированную на семью среду. Важно не только разработать эту систему, но важно также, чтобы работодатели могли эффективно внедрить её в своих организациях. Это обеспечит институциональную устойчивость, поскольку это будет происходить в ЕГУ, и, по сути, университет проводит масштабную работу с частными организациями в различных сферах. Это также будет способствовать непрерывности системы, поскольку работодатели, проявляя интерес, будут обращаться в Центр демографических исследований ЕГУ. В результате и государство, и частный сектор станут основой, которая будет постоянно получать свежую информацию от центра. Это сотрудничество сделает среду лучше – более адаптированной к текущей демографической ситуации в Армении.

Демография постоянно меняется, показатели также могут меняться, и поэтому необходимы постоянные исследования, которые помогут государственным органам принимать более эффективные решения.

- Почему тема женщин была выбрана в качестве приоритетной? Было ли это связано со стартом программы «Демографическая устойчивость: расширение умений и возможностей женщин посредством политик, основанных на данных», или же это обусловлено другими социально-экономическими показателями?

- С правовой точки зрения, равноправие между женщинами и мужчинами у нас находится в достаточно благополучном состоянии и чётко закреплено законодательно. Однако на практике проблемы всё ещё существуют. Не секрет, что многие женщины сталкиваются со сложностями при трудоустройстве, на рабочем месте и в вопросах карьерного роста. Эти трудности имеют как объективные, так и субъективные причины.

Одна из объективных причин заключается в том, что многие женщины временно выбывают из трудовой деятельности в связи с материнством. В таком случае возникают вопросы о том, что происходит с женщиной, которая до этого работала. Комфортно ли ей возвращаться на работу в дальнейшем? Обеспечиваем ли мы, как государство, достаточные условия для её легкого возвращения? К сожалению, многие женщины покидают рынок труда, потому что не могут организовать уход за ребёнком или не получают достаточной поддержки в этом вопросе. В результате они остаются дома, и тот добавочный экономический эффект, который они создавали ранее, больше не создаётся. А многие просто не могут совмещать работу и семью. Именно поэтому мы в качестве приоритетной цели выбрали женщин и своей инициативой хотим привлечь внимание к той незаметной работе, которую они выполняют каждый день. Наша цель - изменить систему так, чтобы у женщин была возможность одновременно и работать, и заниматься уходом за ребёнком. Кроме того, существует проблема и в той области, когда женщины сознательно выбирают не выходить на формальный рынок труда и предпочитают посвятить себя заботе о семье. Эта работа в нашей стране в настоящее время не имеет ни экономического признания, ни какого-либо статуса. Наша цель состоит в том, чтобы эта работа также получила определенное признание и статус.

— Ваши наблюдения также предполагают определённые изменения в законодательной сфере. Существует ли готовность со стороны государства к таким изменениям?

— Это обязательство закреплено в демографической стратегии, где приоритетным направлением является создание благоприятной для семьи среды. В рамках этой стратегии запланирован ряд действий. Одним из предстоящих шагов является предоставление государству, в сотрудничестве с ЕГУ, конкретных данных и результатов анализа о потенциальном влиянии создания благоприятной для семьи среды или признания домашнего труда. Первый шаг уже сделан, и крайне важно продолжать эту работу, привлекая как бизнес, так и университет. Только такое сотрудничество позволит создать «благодатную почву» для разработки новых программ и системных изменений.

- Г-жа Саркисян, интересно, какова сейчас демографическая ситуация в Армении, каковы основные проблемы, и можете ли Вы представить какие-то количественные данные по ним?

— Во всем мире, в том числе и у нас, темпы роста населения снижаются. Сегодня мы наблюдаем некоторый прирост населения мира, речь идет о 8 миллиардах человек, но эта тенденция существенно замедлилась. После 2050 года численность населения будет сокращаться ещё более заметно. Практически по всему миру в разной степени снизилась рождаемость.

Естественно, что люди хотят иметь столько детей, скольких смогут обеспечить соответствующим образованием и здравоохранением. В Армении, например, среднее желаемое число детей составляет три, а суммарный коэффициент рождаемости составляет около 1,9. Между тем, для простого воспроизводства этот коэффициент должен достигать 2,1. В Армении этот показатель также обусловлен тем, что мы приняли у себя армян из Арцаха, где уровень рождаемости был выше. Однако по данным за 2023 год, суммарный коэффициент рождаемости в Армении составлял 1,7.

Сегодня у нас есть «демографическое окно возможностей», мы можем им воспользоваться и устранить препятствия, мешающие людям иметь троих детей, которых они действительно хотят.

В прошлом году Фонд ООН в области народонаселения провёл масштабный опрос среди примерно 14 000 человек в 14 странах. Подавляющее большинство заявило, что не может иметь столько детей, сколько хотело бы, и назвало социально-экономические проблемы главной причиной.

У нас также есть проблема миграции. За последние 10 лет численность молодёжи по разным причинам сократилась примерно на 25%. В результате в демографической картине увеличилась доля старшего поколения. Это создаёт проблемы: в основном молодёжь работает и заботится о социально-экономических потребностях большего числа людей. Именно здесь нам предстоит работа по регулированию и организации системы, чтобы предотвратить риск экономической стагнации. В этом контексте мы также говорим о здоровом старении, чтобы старшее поколение могло создавать добавленную стоимость в течение гораздо более длительного периода.

У нас также существует проблема бесплодия, уровень которой составляет около 16,8%. Это означает, что каждый шестой человек сталкивается с проблемой бесплодия хотя бы раз в жизни. В этой области также есть свои сложности: понимание того, какие меры можно предпринять для профилактики, а также поддержка тех, кто хочет иметь детей, но не может. Демографические проблемы многогранны и требуют комплексного решения, поэтому необходимо работать во всех направлениях.

- Какое видение и какие стратегические подходы имеет Фонд ООН в области народонаселения для решения перечисленных демографических проблем?

- В следующие пять лет Фонд ООН в области народонаселения будет оказывать поддержку Армении в укреплении демографической устойчивости. Наш основополагающий и ключевой документ в этом направлении был утверждён 28 августа и составляет основу нашей идеологии. Прежде всего, наша цель — содействовать государству в процессе принятия решений, опираясь на точные данные и показатели, отражающие реальную демографическую картину. Эти данные охватывают сферы образования, репродуктивного здоровья, гендерного равенства, а также участия молодежи. Второе важное направление — продвижение здорового образа жизни, в том числе посредством образовательных программ. Третье направление — укрепление гендерного равенства, обеспечивающее каждому человеку равные возможности для полной реализации своего потенциала.

Лусине Саркисян отмечает, что в рамках деятельности центра планируются взаимные визиты и сотрудничество, цель которых - укрепление возможностей центра и обмен международным опытом. Планируется приглашать в Армению лучших специалистов, а также распространять информацию о деятельности центра, чтобы все бенефициары могли пользоваться образовательными и исследовательскими возможностями.

Центр станет многоотраслевой платформой со специалистами из разных областей. Уже состоялись обсуждения с зарубежными демографами, также планируется организовать осенние и летние школы для обсуждения актуальных проблем.

Руководитель армянского офиса Фонда ООН в области народонаселения Лусине Саркисян подчёркивает, что сотрудничество должно охватывать как армянские, так и зарубежные академические круги, поскольку эта область быстро развивается. По её словам, центр будет открытой платформой без ограничений, что также обусловлено его расположением в ЕГУ, где имеются соответствующая академическая среда и возможности.